一、制定背景

　　黨中央、國務院高度重視積極應對人口老齡化和實施健康中國戰略，對建立完善全方位全周期的衛生健康服務體系，加快推進健康老齡化，提高老年人健康水平提出明確要求。目前，我國60歲及以上人口數近2.5億人，失能老年人超過4000萬，對專業的醫療護理服務呈現龐大而剛性的需求。加快發展老年護理服務，加強醫療護理員培訓和管理是實施健康中國戰略、積極應對人口老齡化的重要舉措，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，擴大社會就業。

　　為聚焦老年患者特別是失能老年患者護理服務需求，增加老年護理服務供給，提高老年人健康水平和生活質量。2018年，在深入調查研究、總結國內外老年護理實踐經驗的基礎上，結合我國老年人群常見疾病特點、護理需求和臨床護理實踐等，我委會同財政部、人力資源和社會保障部、國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家中醫藥管理局等相關部門組織制定了《關于開展老年護理需求評估和規范服務工作的通知》和《關于加強醫療護理員培訓和規范管理工作的通知》（征求意見稿）。經過充分討論，多次征求意見，反復修改完善，形成了《關于開展老年護理需求評估和規范服務工作的通知》和《關于加強醫療護理員培訓和規范管理工作的通知》。

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　　二、主要內容

　　（一）《關于開展老年護理需求評估和規范服務工作的通知》。主要聚焦4000余萬失能老年人迫切的醫療護理需求，指導各地相關醫療機構規范開展老年護理需求評估和護理服務工作。一是明確開展老年護理需求評估工作。包括適用范圍、評估對象、評估標準、需求等級、評估機構和人員、評估要求。二是明確要規范提供老年護理服務。包括服務機構和人員、服務類型和內容。三是明確要加大支持保障力度。包括增加有效供給、加強人員培訓、創新服務模式、完善支付保障。四是提出有關要求。加強組織領導、鼓勵先行先試、加大監管力度、及時總結評估。

　　（二）《關于加強醫療護理員培訓和規范管理工作的通知》。主要增加老年護理從業人力資源供給，提高服務質量；同時擴大老年護理從業人員隊伍，解決社會就業崗位。一是要規范開展醫療護理員培訓。包括醫療護理員定義、培訓對象及條件、培訓管理。二是加強醫療護理員的規范管理。包括規范聘用、明確職責和加強管理。三是提出有關要求。包括加強組織實施、明確部門分工、及時總結評估。