各區民政局、規劃和自然資源委、住房城鄉建設委、衛生健康委、應急管理局、市場監督管理局、消防救援支隊，市社會福利事務管理中心：

2020年是全國養老院服務質量建設專項行動的收官之年。為貫徹落實民政部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委、應急管理部、市場監管總局《關于做好2020年養老院服務質量建設專項行動工作的通知》，結合《關于開展養老機構服務質量建設專項行動全面提升養老行業服務質量水平的實施意見》要求，現就做好我市2020年專項行動相關工作通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于養老院服務質量建設重要指示精神和黨中央、國務院以及市委、市政府高質量發展決策部署，消除養老服務領域重大風險，推進《養老機構服務安全基本規范》實施，開展與全國養老機構等級評定一致的養老機構服務質量星級評定，實施養老服務綜合監管制度，健全養老機構服務質量建設長效機制，提升社會對養老服務滿意度，增強老年人獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務

（一）做好常態化疫情防控工作，促進養老服務機構健康發展。深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神，適應我市疫情防控重大突發公共衛生事件響應級別，適時調整優化養老服務機構常態化疫情防控措施，全力做好疫情防控常態化養老服務各項工作。落實好《關于應對疫情影響促進養老服務機構持續健康發展的通知》，支持養老機構正常運營，幫助養老服務機構共渡難關和穩定發展。各相關部門要認真總結疫情防控期間的經驗做法，借鑒聯防聯控工作機制，落實好養老服務聯席會制度，搭建工作統籌的重要平臺；固化疫情防控期間養老服務機構與屬地社區衛生服務中心對接關系，建立“院社聯動”機制，解決機構老年人臨時外出就醫問題；完善養老機構應急處置機制，推進院內感染防控管理常態化。

（二）緊盯隱患整改，抓好標準落實，筑牢服務安全防線。與全國及本市正在開展的安全生產三年整治行動相結合，對養老服務質量建設專項行動以來在全國養老機構業務管理系統（民政部門）中關停、整改的養老機構進行全面排查，厘清“應停未停、應關未關、應改未改”的養老服務機構，到2020年底，全部清除2017年—2020年排查出的重大風險隱患，100%實現明廚亮灶。各區民政局要聯合相關部門開展消防安全風險專項檢查，做好復查復驗。市民政局委托第三方機構對養老機構服務質量進行督查檢查，抓好對既往檢查發現問題的整改。全面落實《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準（以下簡稱《安全基本規范》），2020年底前各區要實現70%以上的養老機構符合強制性國家標準。

7月30日前，各區民政局要組織養老服務機構對照《安全基本規范》開展自評及摸底調查工作，做到臺賬清、底數明，并分類做好工作。

1.對違反相關法律法規、不符合《安全基本規范》及其他強制性國家標準、前期專項行動中未整治到位的重大風險隱患的養老機構，在11月30日前全部整改到位。

2.對拒不整治或無法完成整治的，要報請區政府組織聯合執法，依法予以取締。

3.對不符合《安全基本規范》的養老機構，要聯合相關部門加強分類指導，設定達標計劃，2022年以前必須完成整治。

4.各區要將提供托養服務的社區養老服務驛站納入專項行動整治范圍，要對照《安全基本規范》開展對照檢查。

市、區兩級養老行業協會要加強對《安全基本規范》宣傳推廣，開展培訓。

（三）對標等級評定，做好星級評定，提升養老服務質量。按照民政部《關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》和北京市民政局《養老機構等級劃分與評定》的要求，完善北京市養老機構服務質量星級評定標準，參照國標修訂《北京市養老機構服務質量星級評定評分細則（試行）》，實現北京市養老機構服務質量星級評定與全國統一的養老機構等級評定有效銜接。

各區要對照修訂后的評分標準對已經評定為一星級、二星級的養老機構進行復審，新參評的養老機構，按照修訂后的評分標準執行。2020年底前，實行星級評定結果和流程全公開，為養老服務市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。

（四）加強綜合監管，加大監督力度，構建全方位監管體系。加強養老服務監管整體設計，制定養老服務監管方案，建立綜合監管、專業監管、信用監管、行業自律互為支撐的全方位監管體系。實現不同職能部門之間監管信息互通、監管結果互認、監管過程聯動。建立監管結果與星評、補貼、政府購買服務等掛鉤的協同機制。

市民政局將聯合相關部門對全市養老服務機構開展安全監管聯合檢查，重點檢查資金安全、消防安全和食品安全，將檢查結果通報各區，并對整改落實情況納入各區考核指標。根據《北京市養老機構服務質量日常監測評價工作方案》，建立養老機構服務質量監測評價指標體系，每季度或每半年發布一次養老機構服務質量排行榜。

各區民政局要以落實養老服務基層政務公開為抓手，督促公開登記、備案和未經登記、備案的機構名單，通過信息公開的方式加強養老機構監管；市、區兩級要運用“雙隨機、一公開”的監管手段，以重點監管為補充開展聯合執法，形成檢查機制、檢查內容、重點方向、結果應用、復查復驗、落實處置的完整案例，市民政局將對各區檢查情況進行抽查，對抽查結果進行通報。

（五）實施分類改造，抓好設施達標，打牢安全基礎。落實《北京市養老服務機構分類推進設施改造達標工程實施方案》。各區民政局要聯合規劃、住建、應急、消防等專業部門開展摸底調查，摸清轄區政府辦養老機構的建設和運營現狀，制定改造提升實施方案，2020年底前，解決涉及底線安全的設施設備問題。到2022年底前，按照填平補齊的原則，確保每個鄉鎮至少建有1所以轄區內基本養老服務對象專業照護為主的供養服務機構。

各區民政局要聯合規劃、住建、消防等部門全面摸清轄區內民辦養老機構消防安全狀況，合理確定改造范圍，年內實現具備條件的運營養老機構100%達標。各相關部門會同消防救援部門依法做好消防監督管理，避免養老服務機構失控漏管。

各區民政局牽頭對農村地區的養老服務機構進行摸底調查，經協商農村、生態環境等部門后，統籌提出并報區政府審定本區開展農村地區養老服務機構環保改造工程實施方案，并將具體方案向市民政局、市農業農村局報備。

（六）加大培訓力度，擴展培訓范圍，提升養老服務人員專業化水平。按照《北京市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》和養老服務人才培養培訓規定，2020年—2022年，每年培訓1萬名養老護理員、500名機構負責人、500名老年社會工作者。各區民政局要按照培訓數量指標提前謀劃，在現有養老護理員、機構負責人、老年社工全員培訓的基礎上，擴展培訓范圍，將家庭養老床位護理員、養老顧問、農村鄰里互助員、社區工作者、專業社工等納入養老服務專業技能和管理能力培訓，保證完成年度培訓任務。選擇優質資源，精心設計課程，嚴格培訓管理，真正做到培訓效果扎實有效，培訓數量和質量雙提升，切實夯實養老服務人才隊伍基礎。

（七）加強信息化建設，強化使用管理，提升養老服務機構規范化管理水平。市民政局將建立養老服務機構監管信息聯動機制，實現各相關部門之間監管過程聯動、監管信息互通、監管結果互認；提高市社會福利綜合管理平臺的管理及使用效能，每月對福利平臺內相關數據進行比對，對各區數據更新滯后、數據失真等行為進行通報。各區民政局原則上不再重復建設與市社會福利綜合管理平臺相同功能的系統。

各區民政局加大對養老服務機構的監管力度，監督養老服務機構如實填報相關信息，及時上傳數據，確保數據及時性、準確性。要繼續通過民政部全國養老機構業務管理系統（民政部門）及時填報基礎信息和專項行動開展情況；要通過民政部農村留守老年人系統填報相關數據，并及時上報相關服務數據。

三、工作要求

（一）強化責任意識。各區要深入學習貫徹習近平總書記關于提高養老院服務質量的重要指示精神，高度重視養老機構服務質量建設專項行動，主要負責同志要親自研究部署抓落實，加強工作部署和督促指導。加強部門協作，會同區規自、住建、衛健、應急管理、市場監督管理、消防救援等相關部門開展聯合行動，相關部門要按照職責分工密切配合、協同作戰、一抓到底。各區民政局要及時向區級黨委政府匯報工作進展及需要解決問題。

（二）形成長效機制。按照常態化、規范化、標準化的要求，各區相關主管部門要加大對養老機構服務質量專項檢查，作為常態化工作常住不懈，以查促改，以查促提升。各養老機構要切實履行好服務質量提升的主體責任，按照各項標準要求，認真抓實抓好本機構的服務質量工作，促進養老機構服務質量不斷提升。

（三）做好信息報送。各區相關主管部門要認真總結專項行動中形成的經驗做法，曝光反面典型，發布相關信息，運用多媒體方式加強專項行動宣傳，營造服務質量建設專項行動良好氛圍。各區民政局確定專人負責全國養老機構業務管理系統填報和工作動態報送，于7月15日前將負責人員名單、2020年專項行動工作方案報送市民政局養老工作處，完成全國養老機構業務管理系統數據更新。各區民政局每月報送一篇工作信息，11月2日前向市民政局書面報送2017年—2020年養老服務質量建設專項行動總結報告（內容主要包括專項行動四年來主要工作及成效、存在的問題、意見建議和下一步落實長效機制的打算）。

北京市民政局?????? 北京市規劃和自然資源委員會

北京市住房和城鄉建設委員會?????? 北京市衛生健康委員會?

北京市應急管理局????????? 北京市市場監督管理局?

北京市消防救援總隊

2020年6月29日