隨著數字技術的發展,一個相互依賴和相互作用的數字技術生態系統已經形成,推動整個經濟社會發生深刻變革,尤其對個體日常生活和國家治理體系將產生深遠的影響。例如“老年大數據”在老年人出行、助餐、就醫等方面的使用,都凸顯了數字技術發展與數字中國建設在老齡社會治理方面的重要作用。
如今,互聯網應用不斷融入老年人的生活,老年人使用互聯網的比例也在迅速提升。中國互聯網信息中心(CNNIC)發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2023年6月,60歲及以上老年網絡用戶規模達1.43億,占整體網民的13%,60歲及以上老年人口中的互聯網普及率約為51.07%。與2000年進入老齡化社會階段時相比,60歲及以上老年網絡用戶群體的占比在20余年間提升了約12%。
利用數字化和互聯網技術能夠有效提升國家公共服務能力和老齡社會治理能力,在政務、民生、醫療等領域深入推進數字化進程,有助于推進老齡公共服務均等化、普惠化、便捷化發展,提升政府治理效率,實現老齡社會治理能力現代化。
老齡社會治理,離不開老年友好環境建設。而數字化時代的老年友好環境建設,除了硬件設施上的保障,還需要構建一個全齡友好“數字包容”的社會環境。“數字包容”的老齡社會該如何實現?主要有以下幾個路徑:
一是全面深入貫徹以人為本理念,切實踐行積極老齡觀。全社會應當尊重各年齡群體平等享受互聯網和數字技術帶來的便利和機遇,在制度設計、技術投放等各個方面秉持人文關懷和以人為本理念,將各年齡群體尤其是弱勢群體的需求、特征納入考慮,破除技術更新換代時的年齡歧視,將弱勢群體視為數字社會不可分割、不能掉隊的重要部分,使老年人最終與其他群體有相同的服務獲得感。
二是增進多元主體協商共治,采用生命歷程視角前瞻性規劃。設計“數字包容的老齡社會”這一總體治理目標,提前考慮不同代際老年群體的變化,有效整合各方資源,發揮多元主體的協同效應。貫徹全局性包容原則,將“數字包容”的老齡社會建設融入積極應對人口老齡化國家戰略、數字中國建設整體布局規劃和其他國家戰略的實施中總體謀劃考慮。
三是提升互聯網服務適老化水平,發揮互聯網使用的“輻射效應”。老年人需求日益多元,亟需提升互聯網產品和服務的適老化水平。對于無法自己使用互聯網的弱勢群體,可以發揮互聯網使用的“輻射效應”或提供“互聯網使用代理人”。例如在鄉村振興過程中,一些農村老人通過年輕人的幫助,把山里的農產品賣出去,就是一種輻射效應。
四是加強建設效果評估,完善“數字包容”社會建設政策。應當就基礎設施建設、設備普及、數字素養培育、主觀使用感受、生活質量提高等各方面情況進行追蹤調查,收集相關數據,定期開展“數字包容”社會建設效果評估。
五是充分發揮數字技術的支撐性作用。特別是強化在老年人能力綜合評估、基本養老服務清單制度建設、長期護理保險制度建設等方面的支撐性作用。要將一系列應對人口老齡化新制度建設與數字技術充分融合,把數字化手段全面納入為老服務的各個方面。