在《養老服務供給側結構性改革：研究與實踐》高峰論壇閉幕式上的講話 ——中國老年學和老年醫學學會第六屆理事會會長 劉維林

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尊敬的各位專家、同志們：

經過大家的共同努力，我們完成了會議預定的全部議程。這次會議，既是中國老年學和老年醫學學會換屆大會，也是第六屆理事會舉辦的第一次學術年會。根據我國經濟社會發展和人口老齡化基本趨勢，本次年會將“養老服務供給側結構性改革”作為論壇主題。本次論壇有理論研討、又有實踐探討，既是交流思想、觀點碰撞的過程，也是結識朋友、加深友誼的過程。各位專家的見解既有高度，又接地氣，大家都覺得收獲很大。

本次論壇得到各地老年學會、大專院校、科研單位的專家學者和老齡工作者的積極響應。直到會議召開前夕，來稿依然不斷。會議共接到投稿1353篇，經過專家認真審閱，評選出優秀論文915篇，并進一步遴選出57篇編輯成論文集。為了最大程度展現學術和實踐成果，會議舉辦了理論研討和實踐探索兩個大會論壇以及反映養老服務供給側結構性改革不同側面的兩個分論壇。這些論壇從不同角度闡釋了我國養老服務供給側結構性改革的研究成果和實踐經驗，體現出四個重要特點。第一，這是首次以“養老服務供給側結構性改革”為主題的全國性學術會議，推動了相關研究和實踐；第二，鞏固了政府領導、專家學者、基層工作者的平臺對話機制，擴展了養老服務供給側結構性改革各方參與者的視野，提升了認識和水平；第三，強化了理論闡釋和實踐經驗的有機結合，形成了一些有啟迪意義的觀點，密切了理論指導實踐、實踐豐富理論的有機關系；第四，增強了我國老齡工作者的凝聚力和創新力，使學會發展有了一個良好開端?？傊敬握搲黝}明確、研討深入、成果豐富，取得了圓滿成功。讓我們對付出心血努力和貢獻智慧的各級老年學會領導、專家學者和老齡工作者們表示衷心的感謝！

人口老齡化是一種世界性的社會現象，自其出現之日起就成為影響經濟社會發展的重要因素。?對于我國來說，人口老齡化對社會發展的影響既是一個現實問題，也是一個理論問題。據預計，2050年前后,我國60歲及以上老年人口將達到4.8億左右，超過總人口的三分之一，占屆時世界老齡人口的四分之一，成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一。正如全國老齡委指出的，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。當前，我們不僅面臨著“未富先老”和“未備先老”的挑戰，隨著老齡問題越來越突出，老齡實踐活動越來越豐富，我們還面臨著老年理論儲備不足的挑戰。中國老年學和老年醫學學會自成立以來，堅持以學術研究為本，團結組織專家學者和實際工作者開展經常性的學術研究活動，推動老年學和老年醫學理論的繁榮和發展，為促進老齡事業發揮了重要作用。黨的十九大對積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展作了重大戰略部署。作為承擔推動老年學和老年醫學理論發展的重要學術組織，要順勢而為、乘勢而上，為新時代中國特色社會主義深化老齡科學研究、繁榮老年學和老年醫學理論、促進老齡事業產業發展，貢獻我們的智慧和方案。

推進供給側結構性改革，是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。2016年1月26日，習近平總書記在中央財經領導小組第十二次會議上強調，要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。黨中央審時度勢，指出當前我國經濟發展中，“結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側”。這就要求在經濟發展思路上從重視傳統“三駕馬車”的需求動力轉向依靠勞動力、土地、資本、創新等全要素的供給動力。黨的十九大再次強調要深化供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢，建設現代化經濟體系。

供給側結構性改革對養老服務領域而言，也非常迫切和必要。養老服務供給是由養老服務提供者按照需求導向，提供養老公共服務、專業化市場服務和公益互助服務，通過以需定供，以供促需，最終達到供需平衡。按照不同的標準，養老服務供給有不同的結構、層次、種類、體系，可以分為以下幾類：1、按照服務類型，可以分為以居家服務為基礎、社區服務為支撐、機構服務為補充的養老服務供給結構。這種分類也是我國老年人權益保障法所規定的法定的社會養老服務體系，是養老服務供給結構的總基調和總方向。2、按照服務提供者，可以分為政府提供的基本公共服務、企業和社會組織提供的專業化服務、志愿者提供的公益互助服務的供給結構。這種分類主要按照政府主導、專業運營、社會參與的模式和思路，由政府提供基本保障的養老公共服務和針對低收入、低保人群的兜底養老服務，由專門的養老企業和社會組織提供針對需求的專業化養老服務，由基層群眾自治性組織和志愿者提供的志愿公益或鄰里互助性養老服務。3、按照老年人需求，可將老年人的養老服務分為餐飲服務、醫療衛生服務、護理康復服務、緊急救援服務、日間照料服務、家政服務、精神慰藉服務和文化娛樂體育服務等八類需求供給結構。4、按照不同身體和經濟狀況等特殊老年人群，可以分為為健康老年人、半失能及失能老年人、失獨老年人、高齡獨居老年人、殘疾老年人等不同人群提供服務的供給結構。在養老服務體系中，長期以來，一直存在養老主要靠政府，養老是政府主導的福利事業，從財政投入到建設、經營、管理都是政府包攬。隨著市場經濟快速發展，政府職能和公共服務定位發生重大變化，加之老齡化加劇和家庭小型化、少子化、空巢化等情況，家庭養老功能弱化，養老需求出現社會化、多樣化等特點，養老服務面臨單靠政府包不起、單靠企業賠不起、單靠老百姓花不起的“三不起”情況。在這種情況下，亟需深化養老服務供給側結構性改革，加大養老服務供給，圍繞養老服務體系建設做文章。

深化養老服務供給側結構性改革涉及方方面面，是一個系統性工程。這項改革對學會來說，既是機遇又是挑戰。一方面，政府、企業、老年人需要更多的理論支持、智力服務和技術保障，給學會發展提供更多的機遇；另一方面，養老服務供給側結構性改革是一項新課題，會面臨很多新任務、新情況，需要學會更多地關注現實問題，關注政府和市場的需求，加大理論創新和實踐創新的力度。我覺得，在推進養老服務供給側結構性改革過程中，學會學術研究的領域很廣，可以作為的空間很大。

一是在醫養融合方面。黨的十九大報告明確提出要推進醫養結合。隨著老年人口規模日益擴大，構建醫養融合的養老新模式是大勢所趨。近年來，我國對醫養融合發展進行了積極探索，有一些成效，但總體看還處于起步階段。醫養融合發展不是醫療機構與養老機構的簡單疊加，如何借助模式創新實現醫療與養老的深度對接？如何在機構設置、服務主體、服務對象、服務范圍等方面建立標準和規范？都需要做理論探討和實踐探索。學會是一個綜合性的學術團體，特別是擁有強大的老年學、老年醫學的研究團隊。研究醫養融合模式，有著其他社會組織不可替代的優勢，我們要抓住時機，充分發揮自身作用。

二是在智慧養老方面。隨著互聯網的飛速發展，出現了越來越多的“互聯網+”概念，傳統行業與互聯網相結合迸發出了極大的生產力。互聯網思維下，建設信息化養老服務體系，促進智慧養老是老齡工作的重點，各地政府也在積極探索，形成了一些模式。但是，總的感覺還不夠系統、深入。如何將老齡工作與現代化最新科技手段有效結合，整合大數據、云計算、人工智能等平臺，促進養老事業和產業發展，還有很多文章可做，需要做深入細致地研究和實踐。昨天，北京市政交通一卡通公司的張翔老師介紹了大數據在養老服務領域的應用情況，幫助我們開拓了視野，很受啟發。學會也正在創建老齡大數據研究中心，目的就是整合民政、衛計、人社等部門力量，聚合投資機構、老齡服務商、大數據企業等資源，推進實現數據開發共享。通過開發運用老齡大數據技術、產品和服務，更精準地了解老年人的需求，更清晰地引導養老產業發展，更有效地提高養老供需兩端的配置效率。

三是在發展養老產業方面。深化養老服務供給側結構性改革，促進養老服務業發展，既包括促進養老事業發展，也包括促進養老產業發展。發展養老產業是養老服務供給側結構性改革的主要方面和重要內容。當前，養老產業發展還處于初級階段，產業政策碎片化，企業主體、社會資本進入養老領域帶有盲目性，市場體系不健全，老齡地產、旅游、產品、金融等產業、行業發展剛剛起步，其發展規律需要研究，相關法律、政策、措施等需要抓緊制定、出臺，這方面學會有大量工作可做。

四是在標準制定和評估認證上。制定標準，開展第三方評估認證，是學會作為社會組織的重要優勢，也是向政府、社會提供智力服務的重要渠道。學會本身是一個智庫，各分支機構有著各專業領域強大的專家資源，我們還有老齡智庫專家委員會，有著一大批德高望重的知名學者。學會制定的標準是有公信力的，學會作出的評估認證是中立公正的。在養老服務供給側結構性改革中，我們要通過制定標準、進行評估認證，促進養老市場的規范化發展，提升養老服務、養老產品的品質，提高政府購買養老服務的績效，為老齡事業產業發展作出我們應有的貢獻。

總之，學會要認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺地把學會發展融入到老齡大格局中，順應供給側結構性改革的趨勢和潮流，在改革中積極發揮學會的優勢和作用，通過學會的積極作為，積極推進養老供給側結構性改革，推進我國的老齡事業和老齡產業發展。

再次感謝專家論壇、基層工作論壇和分論壇的演講專家和學者，感謝論文作者以及全體與會代表，對本次大會和論壇的支持和參與，2018年的工作計劃要點和年會主題，我們會盡快確定下發。

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