我國正進入人口老齡化快速發展通道，大力發展銀發經濟不僅是應對老齡社會的國家戰略選擇，也是加快經濟增長方式轉變、推動產業結構調整、促進國民經濟高質量發展的必然要求，同時也是改善民生、提高老年人生活質量的重要途徑。

《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出，要“推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業產業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年”，并在制度環境、政策措施方面作出部署。

發展銀發經濟，重在拓展銀發市場空間。一方面，巨量的老年人口是銀發經濟發展最基礎的市場環境，老年人口高質量生存有賴于助餐、健康、照護、旅游、居家助老、社區便民等服務，也對康復輔具、智慧養老、金融產品、適老化改造等產生更多需求。因此，應加大國家、社會和市場資源投入，為老年人提供盡可能豐富的服務和產品。另一方面，銀發經濟在整個國民經濟中的比重和貢獻主要取決于老年人口（以及家庭用于老年人）的私人消費，加上政府和社會用于老年人的公共消費支出總量。老年群體有多樣化的消費需求，不同年齡階段、不同經濟收入水平、不同城鄉地區的老年人在老年產品和服務需求以及消費能力上存在顯著差異。因此，要盡可能加大公共資源的投入，以及提高老年人口對服務和產品的支付能力。

公共資源的投入對拉升銀發產品和服務需求的作用最直接。日本在2000年進入中度老齡化社會以后，通過實施《介護保險法》推動介護經濟快速發展，以提供服務為主的銀發服務和以生產制造業為主的銀發產業成為銀發經濟市場的兩大支柱。在我國，社會養老保障和醫療保健制度的進一步完善，國家基本養老服務清單的落實和長期照護保險體系的建立，國家和各類社會組織為失能殘疾、無人照顧、經濟困難等老年人群提供幫助和服務，都將為養老服務市場注入最為穩定和持續的需求保證。此外，適老化改造以及各種公共服務特別是智慧養老基礎設施建設領域的投資與運營，也將極大地推進銀發經濟的發展。

除了公共資源，老年人口自身也蘊藏著巨大的消費潛力，這種潛力隨著國家整體社會經濟的發展而不斷積累，并在國家政策的推動下得以釋放。在國家“扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力”的背景下，更公平的收入分配和更普惠的社會福利安排，能夠更加確定收入預期并有效提升居民購買意愿和消費能力。鼓勵活力老年人繼續參與社會經濟活動，更加靈活的工作模式和退休制度改革，將使老年人獲得更多的經濟支持并提升老年人口的消費能力。養老金融為銀發客群提供及時高效的適老化金融服務和產品，在保證安全的前提下將老年人的閑置資產轉化為實際的消費能力，助力銀發客群實現從“養老”到“享老”的轉變。隨著經濟基礎、教育水平和健康意識的提高，老年人的消費結構將更加優化，進而產生更多新的消費需求和消費能力。各種適老生活用品、老年功能性產品以及智慧健康產品的開發，在滿足老年人不同層次消費需求的同時激發更多的消費需求，通過正向“棘輪效應”進一步促進銀發經濟發展。